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廣東機場集團助力粵港澳大灣區建設 加速推進形成世界級機場群

時間:2019-08-06     

近日,省委、省政府印發《關于貫徹落實〈粵港澳大灣區發展規劃綱要〉的實施意見》(下稱《實施意見》),廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組印發《廣東省推進粵港澳大灣區建設三年行動計劃(2018—2020年)》(下稱《三年行動計劃》),提出“推動珠三角地區世界級機場群建設,帶動揭陽、湛江、梅縣、韶關等機場協同發展”。


廣東機場集團主動承擔歷史重任,落實好《實施意見》和《三年行動計劃》,落實好民航局和廣東省戰略合作框架協議,以高質量的工作成效,促進形成珠三角世界級機場群和粵港澳大灣區機場協作的核心體系,加快推進全省“5+4”骨干機場布局建設,推進廣東民航高質量發展,助力廣東實現“四個走在全國前列”目標。


大灣區機場發展迎來歷史機遇


2019年2月18日,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》(以下簡稱《規劃綱要》)正式對外發布。《規劃綱要》提出“建設世界級機場群”“推進大灣區機場錯位發展和良性互動”。大灣區世界級機場群建設已上升為國家戰略。


此前,民航局與廣東省政府于2018年11月5日簽署《關于推進廣東民航高質量發展戰略合作框架協議》,為落實《粵港澳大灣區發展規劃綱要》奠定了堅實基礎。《協議》明確,以加快粵港澳大灣區世界級機場群建設為目標,全力推進廣東省民航高質量發展,充分發揮民航運輸的動力源作用,為廣東省經濟社會發展和深化改革開放提供有力支撐。


《規劃綱要》《實施意見》《三年行動計劃》相繼出臺,以及民航局與廣東省政府簽署《關于推進廣東民航高質量發展戰略合作框架協議》,對廣東機場集團來說是一次千載難逢的歷史機遇,對中國民航的發展乃至對國家經濟的支撐都具有非常重要且長遠的意義。根據國際航空運輸協會預測:隨著商貿和整體經濟的不斷發展,粵港澳大灣區航空市場的客貨運量增長顯著,到2020年,客貨運需求量將有望達到2.33億人次和1000萬噸,到2030年,客貨運需求量有望達到3.87億人次和2000萬噸。


廣東機場集團表示,《規劃綱要》的出臺,進一步強化了機場對區域經濟發展的支撐作用,使得粵港澳大灣區世界級機場群建設迎來了一次千載難逢的歷史機遇。伴隨著粵港澳大灣區建設和廣東省“5+4”骨干機場布局建設深入推進,特別是在廣東省深化空域精細化改革工作取得重大進展,長期制約珠三角空域的瓶頸問題有望得到歷史性突破的大背景下,粵港澳大灣區的幾大機場有望形成科學合理的差異化發展和互援補給體系。廣東機場集團力爭進一步推動優化調整空域結構,最大限度地釋放空域資源,提高空域資源使用效率,改善空中擁堵狀況,最終形成粵港澳大灣區世界級機場群。


廣東機場集團爭創世界一流


《規劃綱要》《實施意見》《三年行動計劃》出臺,民航局與廣東省政府簽署戰略合作框架協議,推進粵港澳大灣區世界級機場群建設,已經成為廣東機場集團發展的戰略指引。粵港澳大灣區世界級機場群建設、全省“5+4”骨干機場布局建設和白云機場國際航空樞紐建設等重大工作扎實推進,已進入加速階段,廣東機場集團進一步增強使命感,承擔起歷史責任,明確提出“爭創世界一流機場集團,推進廣東民航高質量發展”的戰略目標,并把基本實現“世界一流機場集團”目標的時間確定為2025年,具體分兩個階段實施。


第一階段,從2018年到2020年,成為“國內一流、國際先進”機場集團,通過3年努力,全省“5+4”布局中的所有機場基礎設施建設全面展開且處于重要建設階段,其中白云機場國際航空樞紐基本打造成型,屆時白云機場旅客吞吐量力爭達到8000萬人次,進入全球前10位;貨郵吞吐量達到230萬噸,預計進入全球前12位;國際航線達到180條,國際旅客占比達到26%以上。第二階段,從2021年到2025年,基本成為“世界一流”機場集團。通過5年努力,全省“5+4”布局中的所有新建、遷建、改擴建機場全部按規劃建成且投入使用,全省機場戰略規劃布局成型。白云機場國際航空樞紐打造成型,屆時白云機場旅客吞吐量達到1億人次、貨郵吞吐量達到350萬噸,力爭同步進入全球前5位;國際航線達到220條,國際旅客占比達到30%以上。


目前,廣東機場集團正處于快速發展的重要時期,高質量發展的最緊迫時期,實現歷史性發展的重要機遇期和窗口期。廣東機場集團將以此次為契機,按照民航局和廣東省委、省政府的部署,高舉新時代改革開放旗幟,積極參與粵港澳大灣區建設,努力增量提質增效,安全發展、真情服務,加強黨建、爭創一流,推進廣東民航高質量發展,助力廣東實現“四個走在全國前列”目標。


 


延伸


廣東機場集團六大舉措推動大灣區建設


按照廣東省委、省政府的部署,廣東機場集團進一步提高站位,把握機遇,主動作為,全力推動粵港澳大灣區世界級機場群建設發展,主要開展了以下六方面工作:


(一)努力推動民航局和省政府戰略合作,促進廣東民航高質量發展


為更好落實國家粵港澳大灣區戰略實施,廣東機場集團積極與國家民航局和廣東省政府相關部門溝通,努力推動民航局與廣東省政府在加快廣東民航發展上的戰略合作。經過不懈努力,民航局與廣東省政府在2018年11月5日簽署了《關于推進廣東民航高質量發展戰略合作框架協議》,為廣東民航高質量發展、大灣區世界級機場群建設奠定了良好基礎,對促進粵港澳大灣區建設意義重大。廣東機場集團積極推動頂層設計,主動對接民航局和省政府有關部門,做好大灣區世界級機場群建設相關規劃編制工作,推動加強大灣區機場群協同發展頂層設計。


(二)全力推動粵港澳大灣區世界級機場群建設


一是全力推動形成全省“5+4”骨干機場布局。按照廣東省委、省政府的部署,全面加快各重點機場建設項目,統籌推進全省機場規劃布局和建設,成效顯著。在大灣區范疇內,白云機場2號航站樓和交通中心等二期擴建工程已經高標準建成啟用,目前正加大白云機場三期擴建工程項目推進力度,項目預可研報告已上報國家發改委立項審批;惠州機場擴容擴建工程按計劃全面推進,新航站樓今年可建成投產;珠三角樞紐(廣州新)機場前期工作積極推進。二是積極推動空域結構優化調整。積極配合推動大灣區空域結構和資源優化調整工作,協調加快推廣珠三角地區空域精細化管理改革工作成果,推動珠三角地區空域結構性調整,提升空域資源使用效率,助力珠三角地區空域管理體制加快建立。三是積極推動白云機場綜合交通樞紐建設,推動大灣區主要機場地面交通互聯互通。在省、市政府的支持和相關職能部門的協調下,著力完善空鐵、空陸、空海聯運政策,積極推動地鐵、高鐵、城軌、高速公路等在白云機場等樞紐及較大規模體量的機場集成,積極推動全省大型機場間的交通集疏運體系的布局規劃,推動廣東省內各機場特別是大灣區主要機場之間互聯互通,推動各種交通方式有機銜接,充分發揮大灣區綜合交通效能,促進民航與其他運輸方式共同構成協調有序、快速發展、通達全國、連接全球的綜合交通樞紐體系,推進和提升大灣區機場融合發展態勢和整體競爭實力。


(三)積極推動白云機場國際航空樞紐建設


以爭創世界一流為目標,積極對標“國內一流、國際先進”,加快推進基礎保障、業務規模、運行品質持續提升,不斷推動白云機場世界級航空樞紐建設邁上新臺階。一是客貨運輸穩步增長。2019年上半年,白云機場實現旅客吞吐量3564.64萬人次,同比增長4.1%。二是國際業務持續攀升。白云機場國際和地區通航點達92個。2019年上半年實現國際及地區旅客吞吐量922.03萬人次,同比增長9.1%。三是國際影響力顯著提升。2018年世航會規模創歷屆之最,國際影響力大,促成28條高品質國際航線開通意向;中國樞紐機場建設和未來機場發展大會規格高,業界影響力大;首屆廣州商務航空展效果佳,市場反應好。四是智慧機場建設成果顯著。啟用白云機場運行控制中心,建成機場協調決策系統,白云機場智慧機場建設方案成為民航局“四型機場”首批示范項目。五是拓展優化空中和地面交通網絡。積極拓展航線網絡,重點拓展中遠程國際航線;加快推動貨運發展,改善航空貨物運輸結構,積極引進全貨機航線;強化綜合交通樞紐建設,加強與高鐵、高速、軌交路網的融合銜接。六是提升服務品牌價值。積極推進“春風服務”品牌建設,全面提升旅客出行體驗,打造優質樞紐服務品牌。


(四)積極推動完善大灣區機場溝通交流機制和平臺


積極參與推動完善大灣區中香港、澳門、廣州、深圳及珠海五大機場溝通交流機制和平臺,積極參與籌備每年一屆的粵港澳大灣區五大機場聯席會議。從2009年起,五大機場聯席會議由五個機場輪值舉辦,已經舉辦了9屆。目前,廣東機場集團正積極籌備2019年五大機場聯席會議,推動大灣區內地機場深化合作,促進粵港、粵澳機場加強合作,相互借鑒學習,共同提升粵港澳大灣區世界級機場群的國際競爭力和影響力。


(五)積極開展粵港澳大灣區世界級機場群專題研究


廣東機場集團積極引進專業咨詢機構力量,推動開展大灣區機場群協同發展相關專題研究工作。研究課題立足國家對珠三角和粵港澳大灣區各機場的定位要求,根據各地經濟社會發展情況、航空市場需求和各地機場自身條件,深入研究探討區內機場差異化發展道路。


(六)積極推動所轄機場航空經濟產業發展


       廣東機場集團充分依托白云機場和所轄其他機場,積極推動構建立足機場自身發展特色的航空經濟產業集群,為地方經濟高質量發展作出貢獻。其中,白云機場以國際航空樞紐建設為依托,積極推動國家級臨空經濟示范區建設,著力發展航空物流產業集群、維修改造產業集群、商務機通用航空產業集群和服務貿易產業集群等四大產業集群。其他中小機場依托地方特色發展航空經濟產業園,積極推動特色航空經濟產業園的發展。


 


鏈接


大灣區機場錯位發展各有優勢


粵港澳大灣區擁有世界上最大的機場群。其中大型機場目前就有廣州、深圳、珠海、香港、澳門等5個,此外還有惠州機場。在全國三大機場群中,與京津冀機場群和長三角機場群相比,珠三角機場群的機制相對零散,大珠三角地區的幾個大型機場也各有特點和優勢。


實際上,早在大灣區概念提出之前,大珠三角地區的五大機場已經在探索和推動機場間溝通交流機制和平臺。其中為人熟知的是,香港、澳門、廣州、深圳及珠海五大機場,每年舉辦一屆的五大機場聯席會議。從2009年起,五大機場聯席會議由五個機場輪值舉辦,目前已經舉辦了9屆。《規劃綱要》出臺后,廣東機場集團更加積極推動完善大灣區機場溝通交流機制和平臺,與其他機場進行廣泛和深入的交流,推動大灣區世界級機場群和航空產業集群的進一步融合發展。


此外,廣東機場集團還積極開展粵港澳大灣區世界級機場群專題研究,根據各地經濟社會發展情況、航空市場需求和各地機場自身條件,深入研究探討區內機場差異化發展道路。


推動資源整合建設世界級機場群


《實施意見》中,提出建設世界級機場群。推動大灣區內地機場資源整合,優化調整空域結構,深化低空空域管理改革,提升廣州和深圳機場國際樞紐競爭力,增強珠海機場功能,加強與香港、澳門機場合作,共同打造國際航空樞紐。加快推進廣州、深圳、珠海、惠州等機場改擴建,新建珠三角樞紐(廣州新)機場,規劃建設一批支線機場和通用機場。進一步擴大大灣區境內外航空網絡,積極推動開展多式聯運代碼共享。推進高速鐵路、城際鐵路、城市軌道和高速公路等引入大型機場,提升機場集疏運體系和綜合交通樞紐功能。加快通用航空發展,穩步發展跨境直升機服務,加快推進廣州等臨空經濟示范區和深圳、珠海通用航空產業綜合示范區建設。培育和建設一批特色臨空產業基地和航空小鎮。


《三年行動計劃》中,提出推進大灣區世界級機場群建設。實施廣州、深圳、珠海、惠州等機場改擴建,新建珠三角樞紐(廣州新)機場。在廣州、深圳、佛山、東莞、江門、肇慶等市規劃建設若干通用機場。深化擴大低空空域管理改革并加快通用航空發展,穩步發展大灣區跨境直升機服務。進一步擴大大灣區的境內外航空網絡,開展多式聯運代碼共享,建設多式聯運接駁設施。加快推進廣州等臨空經濟示范區和深圳、珠海通用航空產業綜合示范區建設。到2020年,大灣區內地實現機場旅客年吞吐量達1.4億人次。


案例


白云機場


白云機場是國家三大國際航空樞紐,也是粵港澳大灣區的核心樞紐機場,2018年實現旅客吞吐量6974萬人次,位列全國第三位,全球第十三位。2019年上半年,白云機場實現旅客吞吐量3564.64萬人次,同比增長4.1%,其中國際及地區旅客922.03萬人次,同比增長9.1%。


目前,白云機場已經奠定了廣州連接大洋洲、東南亞地區的門戶樞紐地位。截至2019年6月底,白云機場共通航國內136個航點,國際及地區92個航點,總計228個通航點。目前,78家航空公司在白云機場運營,其中外航和地區航空公司近50家。


2018年4月26日,白云機場2號航站樓和綜合交通中心投入使用,宣告著投資197億的白云機場二期擴建工程7個項目全面竣工。白云機場2號航站樓和綜合交通中心,是打造廣州國際航空樞紐和推動粵港澳大灣區建設的重要依托,也是廣東機場集團加快推進白云機場世界級航空樞紐建設、爭創世界一流機場集團和推動廣東民航高質量發展戰略路徑上的重要節點。


著眼未來,廣東機場集團制定了《廣州白云國際機場航空樞紐建設工作方案》,全面系統推進樞紐建設。白云機場二期擴建項目建成投入使用后,以第四、第五跑道和3號航站樓為主體工程的白云機場三期擴建工程前期工作已經啟動。三期擴建項目建成投產后,隨著空域改革加快推進,白云機場將成為全球重要的世界級航空樞紐之一。


惠州機場


惠州機場是大灣區機場布局中的一個重要成員,2018年實現旅客吞吐量188萬人次,同比增長96.4%,較上年接近翻一番,現正逐漸發展成為服務惠州、河源、汕尾、東莞東部、深圳東北部,輻射粵港澳大灣區東岸的重要民航運輸平臺。2019年上半年,惠州機場通過優化航線網絡布局、加強市場開拓、提升服務保障能力等措施,實現客貨雙增的目標。上半年完成旅客吞吐量123.5萬人次,同比增長44.4%;完成貨郵吞吐量3898噸,同比增長66.7%。


根據2017年4月《廣東省綜合交通運輸體系發展“十三五”規劃》,全省機場布局中將惠州機場定位為珠三角地區5個機場之一(廣州白云機場、深圳寶安機場、珠三角樞紐(廣州新)機場、珠海金灣機場、惠州平潭機場)。業內人士分析認為,惠州機場是粵港澳大灣區繼廣州、深圳、珠海、香港、澳門機場之外一個重要的機場。惠州機場所在的惠州市所處的地理位置、經濟體量和發展速度都使得惠州機場在全省甚至粵港澳大灣區機場規劃布局中處于一個十分重要的地位,戰略地位的提升對惠州機場包括航線拓展、基礎建設推進以及整體發展奠定了堅實基礎。


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